Recientemente visit\u00f3 la Rep\u00fablica Dominicana Luca Di Gennaro Splendore, doctor en estad\u00edstica y becario del Programa Marie Curie de la Uni\u00f3n Europea. Invitado por la Oficina Nacional de Estad\u00edstica (ONE), el Dr. Di Gennaro particip\u00f3 de un seminario virtual denominado \u201cLa democracia muere en la oscuridad sin estad\u00edsticas oficiales\u201d, t\u00edtulo que resume la investigaci\u00f3n que est\u00e1 llevando a cabo en el Programa antes mencionado.<\/p>\n\n\n\n
Partiendo de las preguntas de si existe una relaci\u00f3n cuantitativa entre la democracia y las estad\u00edsticas oficiales y la de c\u00f3mo puede un pa\u00eds democr\u00e1tico organizar una campa\u00f1a durante las elecciones sin estad\u00edsticas oficiales, el Dr. Di Gennaro nos guio por el an\u00e1lisis de una serie de \u00edndices, como el \u00cdndice de Democracia elaborado por The Economist; y el \u00cdndice de Desempe\u00f1o Estad\u00edstico (SPI, por sus siglas en ingl\u00e9s), elaborado por el Banco Mundial a fin de darnos a conocer algo que, en su ponencia puede inferirse como la tesis central de su investigaci\u00f3n, y que a su vez es una cita que \u00e9l hace de Jeskanen-Sundstr\u00f6m, qui\u00e9n fue presidenta del Instituto de Estad\u00edstica de Finlandia y de la Asociaci\u00f3n Internacional de Estad\u00edsticas Oficiales: \u201cEn una sociedad democr\u00e1tica, la independencia de las estad\u00edsticas oficiales tiene el mismo estatus que la Libertad de expresi\u00f3n de sus ciudadanos\u201d.<\/p>\n\n\n\n
De los primeros hallazgos que mostr\u00f3 el Dr. Di Gennaro sobre la correlaci\u00f3n entre el \u00cdndice de Democracia y el SPI, para un total de 167 pa\u00edses investigados en el a\u00f1o 2022, es que esta se coloca en un 69%. De los mismos, pa\u00edses como Noruega, Suecia, Finlandia o Islandia en Europa; y Costa Rica y Uruguay en Am\u00e9rica Latina son los que exhiben niveles m\u00e1s alto en su \u00cdndice de Democracia; y en los que su SPI est\u00e1 por encima de los 66 puntos llevando a inferir que existe una correlaci\u00f3n positiva entre estos dos. Es decir que, a mayor democracia, mayor desempe\u00f1o estad\u00edstico y, viceversa; convirti\u00e9ndose en un c\u00edrculo virtuoso que, por tanto, redundara en un fortalecimiento del estado de derecho.<\/p>\n\n\n\n
Tras la presentaci\u00f3n de argumentos cuantitativos, se nos presentaron una serie de ejemplos de la aplicaci\u00f3n internacional en la necesidad de contar con estad\u00edsticas oficiales como elemento importante de la democracia y el desarrollo de los pa\u00edses, de los cu\u00e1les quiero resaltar dos en particular. El primero de ellos estuvo relacionado con el Reino Unido. All\u00ed, la Autoridad Estad\u00edstica est\u00e1 considerada, junto a otras instituciones, como guardianes constitucionales en el que, cualquier injerencia sobre la misma puede considerarse como un ataque a la confianza en las estad\u00edsticas oficiales.<\/p>\n\n\n\n
Por otra parte, se nos present\u00f3 como en el marco de los Principios Fundamentales de las Estad\u00edsticas Oficiales (PFEOs), adoptados por la Asamblea General de las Naciones Unidas en el 2014, las estad\u00edsticas oficiale constituyen un elemento indispensable en el sistema de informaci\u00f3n de una sociedad democr\u00e1tica, al servicio del Gobierno. Igualmente, en el \u00e1mbito de las Naciones Unidas el Objetivo de Desarrollo Sostenible 17 (ODS 17), que versa sobre las alianzas para lograr los dem\u00e1s 16 objetivos, considera las estad\u00edsticas oficiales como un elemento clave de la consecuci\u00f3n de los ODS. Para esto, considera una serie de indicadores tales como el n\u00famero de pa\u00edses que cuentan con legislaci\u00f3n estad\u00edstica nacional que cumple con los Principios (Indicador 17.18.2), as\u00ed como el indicador 17.8.3 sobre el n\u00famero de pa\u00edses con un plan estad\u00edstico nacional totalmente financiado y en ejecuci\u00f3n, por fuente de financiaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
En la Rep\u00fablica Dominicana, dos hechos son relevantes de cara al cumplimiento de estos indicadores. El primero es la formulaci\u00f3n de un proyecto de ley sobre la funci\u00f3n estad\u00edstica p\u00fablica y el sistema estad\u00edstico nacional que considera los PFEOs como elementos estructuradores de la propuesta de ley, convirti\u00e9ndolos en mandatos de optimizaci\u00f3n que, ante vac\u00edos en la aplicaci\u00f3n de esta, los Principios se interpreten como regla m\u00e1xima a seguir.<\/p>\n\n\n\n
El segundo, ha sido la formulaci\u00f3n del Plan Estad\u00edstico Nacional 2021-2024 (PEN), un instrumento que tiene como objetivo mejorar la producci\u00f3n, difusi\u00f3n y uso de estad\u00edsticas oficiales en las instituciones que conforman el Sistema Estad\u00edstico Nacional (SEN), a trav\u00e9s de un enfoque sistem\u00e1tico e integral, tomando en cuenta las interrelaciones existentes entre las instituciones productoras de informaci\u00f3n estad\u00edstica y los usuarios de estas.<\/p>\n\n\n\n
Adem\u00e1s, el PEN es principal instrumento de coordinaci\u00f3n y planificaci\u00f3n de la producci\u00f3n estad\u00edstica del pa\u00eds, se constituye como la herramienta para la sistematizaci\u00f3n y el ordenamiento de todas las operaciones estad\u00edsticas que deber\u00e1n ejecutar las instituciones del sector p\u00fablico para generar las mediciones de los indicadores que sustentan las pol\u00edticas p\u00fablicas, con la rigurosidad, oportunidad, calidad y periodicidad necesarias.<\/p>\n\n\n\n
Sin embargo, tanto la propuesta de ley como el plan, todav\u00eda enfrentan importantes obst\u00e1culos. La propuesta de ley, a pesar de que fue depositad en junio del 2021 todav\u00eda se encuentra en la Comisi\u00f3n de Econom\u00eda, Planificaci\u00f3n y Desarrollo del Senado, donde reposan dos propuestas m\u00e1s. Por su parte, el PEN no cuenta con el financiamiento adecuado que permita una producci\u00f3n cont\u00ednua y de calidad.<\/p>\n\n\n\n
Con un \u00cdndice de Democracia de 6.4 al 2022; y con un \u00cdndice de Desempe\u00f1o Estad\u00edstico de 72.4 para el mismo a\u00f1o, esperamos que ambos \u00edndices puedan avanzar y consolidar nuestro estado democr\u00e1tico con la aprobaci\u00f3n de una moderna ley que reemplace la actual, concebida bajo la dictadura trujillista, una de las \u00e9pocas m\u00e1s oscuras en la democracia dominicana. Como tambi\u00e9n nos comentaba Di Gennaro en su presentaci\u00f3n, citando a Veloso y otros autores, \u201cEn el pasado, las estad\u00edsticas se utilizaban como un instrumento de control gubernamental sobre la poblaci\u00f3n, pero con el tiempo se han convertido en una herramienta de participaci\u00f3n ciudadana, ayudando a garantizar el buen funcionamiento de las sociedades democr\u00e1ticas.\u201d<\/p>\n\n\n\n
Escrito por: Miosotis Rivas Pe\u00f1a, directora general de la Oficina Nacional de Estad\u00edstica. <\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Recientemente visit\u00f3 la Rep\u00fablica Dominicana Luca Di Gennaro Splendore, doctor en estad\u00edstica y becario del Programa Marie Curie de la Uni\u00f3n Europea. Invitado por la Oficina Nacional de Estad\u00edstica (ONE), el Dr. Di Gennaro particip\u00f3 de un seminario virtual denominado \u201cLa democracia muere en la oscuridad sin estad\u00edsticas oficiales\u201d, t\u00edtulo que resume la investigaci\u00f3n que …<\/p>\n